【自主创新】关于后危机时期争取机械工业持续平稳发展的思考（二）

    关于后危机时期争取机械工业持续平稳发展的思考

二、隐忧可虑

目前，我国机械工业远虑（结构性、体制机制性矛盾）、近忧（金融危机冲击）叠加，绝不可大意懈怠。从近期看，金融危机影响尚不能轻言已经完全克服，不稳定、不确定性因素仍然很多，尤其是国际经济环境对我国的影响尚未消除，挑战依然严峻。我们必须继续保持危机意识，不能掉以轻心。从长远看，市场需求增长明显放缓，并将继续放缓。因此，后金融危机时代已难以继续指望靠实物需求的高速增长以及扩大产能去实现高速发展。今后的发展必须另辟蹊径，另觅支撑力。

从我国情况来看，机械工业现有的产品结构和产能结构无法适应市场的需求，高端“吃不了”、低端“吃不饱”，矛盾非常尖锐：高端装备亟待加快发展，但自主创新条件不完全成熟。自主创新的舆论环境虽有改善，但在市场实践中，自主创新的高端装备“不好”、“不用”、“不管”的现象仍很严重。此外，从机械工业自身看，加快高端装备自主创新的困难也有很多：自主创新虽然日益紧迫，但创新能力和经验明显不足。此前的高速发展，从技术支撑角度看，以消化吸收引进技术为主，但时移势易，继续实施跟进发展策略日见艰难。今后的产业升级必须更多地依赖于集成创新和原始创新，尤其是集成创新，但目前我国自主创新的能力和经验尚非常薄弱。

从组织结构看，重大装备的主机企业不够强大，不具备与“巨无霸”型的用户企业平等对话的地位。而配套企业的专业化水平与发达国家相比差距更大。与主机相比，基础技术、关键零部件、特种优质材料的发展更加滞后，对行业发展的瓶颈制约越来越严重。

从人员素质看，不适应全行业推动“面”上自主创新的需要。自主创新是系统工程，事关企业生产经营的全过程，不但需要高水平的研发人员，而且需要高技能的技师和高素质的经营管理人才。目前，我国的人力资源现状已无法满足后金融危机时期行业发展的需要。

从发展方式看，偏于粗放，加剧了不可持续性。其突出表现之一是投资外延倾向明显。与各地蓬勃发展的趋同化的工业园区以及持续翻番的产能相比，研发能力的成长明显偏慢。2009年1～10月，机械工业完成的固定资产投资中，建安占47.46%，而设备占43.17%，比重低于建安。因此，投资方向需要引起深思，一般加工能力过度扩张的风险也应予高度关注和积极防范。

发展方式粗放的表现之二是效益低下。我国机械工业总产值中的工业增加值仅有26%左右，主营业务收入利润率仅有6%左右，远低于工业发达国家。这突出表明，我国机械工业总体水平确实不高。由于附加值低，自我积累能力弱，因此，自我发展能力也弱，培育核心竞争力困难很大。

此外，还必须关注金融危机后的一些国际新动向。发达国家经过此次金融危机的冲击之后，纷纷重新审视其产业结构，重视发展制造业，尤其是装备制造业，并将中国市场视为希望之地和必争之地。一些国家在国际上激化对我国有比较优势的中低端产品的贸易摩擦的同时，也在加大对我国高端产品市场的挤占。我国内资企业应当做好承受来自国外同行越来越大竞争压力的必要准备。

因此，我们对当前的行业发展态势决不能盲目乐观。对上述远虑近忧如不高度重视，并积极应对，我国机械工业不但不可能顺利实现行业振兴，而且此前已经取得的进步、已经显现的比较优势也可能会逐渐丧失。

三、出路可期

实现后危机时代的持续稳定发展需要各级政府继续深化改革，营造公平竞争的市场环境，激发企业内在发展活力。行业自身需要转变发展模式，加快结构升级。

政府要加强市场引导和组织协调，支持机械工业发展，包括鼓励兼并重组、加快企业做大步伐，但要注意以有利于完善公平、公开、公正的市场竞争秩序，有利于激发其他企业的竞争积极性为前提，决不能鼓励滥用市场控制地位、扭曲市场竞争秩序的兼并重组。否则，会因小失大，影响其他企业和行业整体的健康发展。

行业自身一定要加快转型升级，努力实现以下三方面的转变：（1）指导思想要由追求速度、规模的扩张转向更为关注水平、质量的提高。今后企业的发展将由主要靠产能扩张更多地转向依赖于产品水平、质量以及品牌形象的升级，依赖于人员素质的提升和经营理念的更新。（2）技术支撑要由靠引进逐渐转向靠产学研用相结合的自主创新。在可能的情况下，还应继续引进先进技术，加快发展。但从发展趋势看，今后必须加大自主创新的力度，加大集成创新和原始创新，尤其是集成创新的分量。产学研用相结合是加快自主创新的有效途径，要积极倡导和推广。（3）自主创新要向广度和深度发展：① 高端装备不但要在工艺水平上争世界先进，而且要在研发设计上跻身世界先进之列。② 不但要实现主机国产化，而且要推进关键零部件自主化，通过加深自主化程度提高附加值和发展主导权。③ 产业结构要由过度偏重于有形产品加工制造的传统形态转向重视加快发展现代制造服务业，行业发展要努力形成由传统加工制造业和现代制造服务业双轮驱动的新型产业格局。

此外，还需致力于以下三方面的升级：（1）加快提升企业的“软”能力。在资金使用上，不但要致力于提升厂房和加工设备等“硬”件水平，而且要加大研究试验、人力资源等方面的投入，加快提升研发水平、经营管理水平等“软”能力。（2）努力提升产品的内在质量。企业生产的产品，不但要在功能参数上与国际先进产品相当，做到“形似”，更要在早期故障率、长期可靠性、批量生产时的质量一致性、用户使用的舒适性、售后服务的负责精神等方面与国际一流产品相媲美，达到真正的“神似”。（3）努力提升中国产品的品牌形象。要重视工业设计和品牌建设，树立长远战略，明确市场定位，持之以恒地争取细分市场的竞争优势，努力提升产品附加值，改变中国机械产品根深蒂固的低档品牌形象，摒弃恶性价格竞争，敢于优质优价，提升自我积累和自我发展能力。

加快以上转变和升级，必须注意推进信息化和工业化的融合，注意以节能减排和发展低碳经济为推进结构调整的抓手。致力于这些转变和升级，不仅是当前应对金融危机冲击的需要，也是从长远着眼，使行业振兴步入良性循环轨道的需要。

要坚信我国的机械工业前途光明。尽管面临严峻挑战，但中国机械工业有着巨大的内需上升空间和日益提升的国际比较优势，有国家明确的振兴政策的支持，有已然不可更改的市场化改革作保障。只要我们坚持科学发展观，持之以恒地增强自主创新能力，坚持不懈地推进结构调整和升级，努力实现发展方式的转变，就一定能争取我国机械工业在后危机时代的持续辉煌。

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